Policies and Patterns: State-Abetted Transnational Crime in Cambodia as a Global Security Threat
(បកប្រែក្រៅផ្លូវការចំណុចសំខាន់មួយចំនួន)
Policies and Patterns: State-Abetted Transnational Crime in Cambodia as a Global Security Threat គោលនយោបាយ និងលំនាំ៖ ឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែនដែលប្រព្រឹត្តដោយរដ្ឋនៅកម្ពុជា ជាការគំរាមកំហែងសន្តិសុខសកល
ប្រអប់ទី 2. កំណត់ចំណាំប្រុងប្រយ័ត្នស្តីពីការកាត់បន្ថយគ្រោះថ្នាក់
ដូចអ្នកសម្ភាសន៍ម្នាក់បាននិយាយថា “អ្នកយល់ឃើញតែពីរឿងនេះនៅពេលដែលអ្នកចាប់ផ្ដើមមើលប្រទេសកម្ពុជាជាប្រទេសរដ្ឋម៉ាហ្វីយ៉ាពិតមួយប៉ុណ្ណោះ”។ ពួកគេបានបន្តផ្តល់យោបល់ថា នៅពេលការហក់យកគំនិតនេះត្រូវបានធ្វើឡើង អ្នកសង្កេតការណ៍ត្រូវតែទទួលស្គាល់ថា “អ្វីដែលអ្នកអាចធ្វើបានជាក់ស្តែងគឺធ្វើឱ្យវាកាន់តែលំបាកសម្រាប់ពួកគេដើម្បីឱ្យមានភាពក្លាហាន គួររុញពួកគេចេញទៅក្រោយវាំងននបន្តិច”។
ខណៈពេលដែលការសន្និដ្ឋាននៃការសិក្សានេះគាំទ្រយ៉ាងខ្លាំងនូវស្មារតីមួយនេះ វិធីសាស្រ្តមួយក្នុងការផ្តល់អាទិភាពដល់ “ការសំរួលអប្បបរមានៃគ្រោះថ្នាក់” មិនមែនជាជ័យជម្នះដែលធានា ឬដោយគ្មានហានិភ័យផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វាឡើយនូវការខូចខាតពីការដាក់គ្រឿងបញ្ចាំ។ ហានិភ័យទាំងនេះអាចត្រូវបានមើលយ៉ាងទូលំទូលាយថាជាការកំណត់ប្រភេទទាំង៣ខាងក្រោម៖
ទីមួយគឺឥទ្ធិពលហៀរកំពប់ដ៏មានសក្តានុពលមកលើប្រជាជនកម្ពុជាដែលងាយរងគ្រោះ។ ជាពិសេស FATF បញ្ជីពណ៌ប្រផេះ អាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាទម្រង់នៃការដាក់ទណ្ឌកម្មដ៏ទូលំទូលាយដែលមានឥទ្ធិពលទំហំនៃការធ្លាក់ចុះ 7.6% ក្នុងការវិនិយោគដើមទុននៅក្នុងប្រទេសដែលបានចុះបញ្ជី។
ខណៈពេលដែលការចាប់យកសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយផលិតភាពដោយឥស្សរជនកម្ពុជា ធានាបានថា វិធានការដាក់ទណ្ឌកម្មរបស់ FATF នឹងជះឥទ្ធិពលដល់គោលដៅដែលបានគ្រោងទុក ហើយចំនួនប្រជាជនដាច់ស្រយាលក៏នឹងរងផលប៉ះពាល់ផងដែរ ទន្ទឹមនឹងមូលធនសកលធ្លាក់ចុះ។ រដ្ឋាភិបាលដែលមានការព្រួយបារម្ភ គួរតែត្រៀមខ្លួនកៀរគរទប់ទល់នឹងផលប៉ះពាល់ដែលហៀរកំពប់ នៅពេលដែលទំហំប៉ះពាល់ជ្រៀតចូលដល់កម្លាំងពលកម្មកម្ពុជា។
ទីពីរ មានការព្រួយបារម្ភក្នុងរដ្ឋាភិបាលលោកខាងលិចដែលកម្ពុជាកំពុងរសាត់ទៅរក
ប្រទេសចិន និងថាយុទ្ធសាស្ត្រ “កាត់បន្ថយគ្រោះថ្នាក់” ដាច់ដោយឡែកមួយអាចបង្កើនល្បឿននិន្នាការនេះ។ ជាទូទៅអ្នកសម្ភាសន៍បានជំទាស់នឹងតក្កវិជ្ជានេះ។ ខណៈដែលមនុស្សស្ទើរតែទាំងអស់បានចាត់ទុកថាវាជាការពិតរបស់កម្ពុជាដែលឥឡូវនេះភាគច្រើនថាធ្លាក់ទៅក្នុងគោចរអំណាចផ្តាច់មុខ (hegemonic orbit) របស់ប្រទេសចិន មានមនុស្សតិចតួចបានយល់ស្របថាការកំណត់ថ្លៃបន្ថែមនេះនឹងបង្កើនល្បឿនវិថីគោចរនេះ។ អ្នកសម្ភាសន៍ជាច្រើននាក់ បានចង្អុលទៅការមិនអាចដកខ្លួនបានរបស់កម្ពុជា ក្នុងការរអិលធ្លាក់ទៅក្នុងគោចរនេះ ទោះបីលោកខាងលិចភាគច្រើនបានលួងលោមនិងសហការយ៉ាងណាក៏ដោយ។ ឧទាហរណ៍ ពួកគេបានគូសបញ្ជាក់ពីការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងនៃគោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកចំពោះប្រទេសកម្ពុជាក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ក្នុងការទប់ស្កាត់/ការសម្របសម្រួលនៃមូលដ្ឋានកងទ័ពជើងទឹករាម ដែលផ្តល់មូលនិធិដោយប្រទេសចិន។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងនេះ – ដែលហាក់ដូចជា ដាក់ផែនការណ៍គោល(sublimated)គោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកជាងអ្វីផ្សេងទៀតនៅក្នុងព្រះរាជាណាចក្រ-ទីបំផុតបានបរាជ័យក្នុងការទប់ស្កាត់លទ្ធផលដែលគួរឱ្យភ័យខ្លាច។
អ្នកសម្ភាសន៍ផ្សេងទៀតមិនយល់ស្របទាំងស្រុងថា ហានិភ័យនៃការតម្រឹមភូមិសាស្ត្រនយោបាយបន្ថែមបន្តិចជាមួយទីក្រុងប៉េកាំង តាមរបៀបណាក៏ដោយ អាចមានលើសពីគ្រោះថ្នាក់ដែលកំពុងបន្តពីរបបនេះ ដែលអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងមានន័យដោយកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសម្របសម្រួល”កាត់បន្ថយគ្រោះថ្នាក់”។
ហានិភ័យចុងក្រោយ និងប្រហែលជាអត្ថិភាពធំបំផុតចំពោះខ្សែបន្ទាត់អន្តរជាតិដែលពិបាកជាងចំពោះប្រទេសកម្ពុជាគឺបញ្ហាមួយដែលប៉ះពាល់ខ្លាំងដល់សង្គមស៊ីវិលក្នុងស្រុកដែលងាយរងគ្រោះខ្លាំង និងធនធានសំខាន់ៗដែលពួកគេបានប្រមូលយកមកក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីរារាំងគ្រោងសាងអំណាចរដ្ឋដែលជាភាគីនៃឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែន និងសង្វាក់អេកូឡូស៊ីឧក្រិដ្ឋកម្ម ព្រមទាំងការរំលោភបំពានយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ទាំងនេះ វានាំយើងទៅរកការអនុសាសន៍សំខាន់ៗនៃការសិក្សាបន្ទាប់។
Box 2. A Cautionary Note on Harm Minimization
As one interviewee stated, “You only make sense of this when you start to look at Cambodia as a true mafia state.” They went on to suggest that, once this conceptual leap is made, observers must recognize that “all you can realistically do is to make it more difficult for them to be so brazen, to push them back into the shadows a bit.”
While the conclusions of this study overwhelmingly endorse this sentiment, an approach prioritizing “harm minimization” is neither a guaranteed victory nor without its own risks of collateral damage. These risks can be broadly viewed as falling within three categories.
– First is the potential spillover impact on vulnerable Cambodians. FATF grey-listing in particular can
be viewed as a form of broad-brush sanctioning which has a measured impact of a 7.6% decline in capital investment in listed countries.
While widespread capture of productive economic activities by the Cambodian elite ensures that
the FATF’s punitive measure will impact its intended target, more marginal populations will also be
impacted as access to global capital recedes. Concerned governments should be prepared to
mobilize to offset spillover impacts as they reach Cambodian labor.
– Second, there is a noted apprehension in Western governments that Cambodia is drifting toward
China and that an isolating “harm minimization” strategy might accelerate this trend. In general,
interviewees objected to this logic. While almost all viewed it as objectively true that Cambodia
largely now exists within China’s hegemonic orbit, few agreed that further cost imposition would
meaningfully accelerate this trajectory. Several interviewees pointed to Cambodia’s irrevocable
slide in that direction despite years of a mostly conciliatory Western approach. For instance, they
highlighted the heavy focus of U.S. foreign policy towards Cambodia in recent years on the
prevention/mediation of a China-funded Ream Naval Base. This effort–which seemingly sublimated
all other U.S. foreign policy goals in the Kingdom–ultimately failed to prevent the feared outcome.
Other interviewees disagreed altogether that the risks of modest further geopolitical alignment
with Beijing could in any way outweigh the harms currently extending from the regime, which could
be meaningfully stemmed by a coordinated harm minimization effort.
– The final and perhaps most existential risk to a harder international line on Cambodia is the one
posed to a highly vulnerable local civil society and the vital resources they bring to bear in the
effort to constrain the state-party’s portfolio of transnational and ecological crimes, as well as its
abuses more broadly. This brings us to the study’s next key recommendation.
For your academic references, please refer to: Humanity Research Consultancy